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中国经济发展新趋势——双循环的新格局

发布时间:2020-06-30 06:36:27 已有: 人阅读

  6月18日,国务院副总理刘鹤在陆家嘴论坛讲话中指出:“我们仍面临经济下行的较大压力,但形势正逐步向好的方向转变,一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成”。

  立足于国内大循环、畅通国内国际双循环是党中央积极应对世界百年未有的大变局和当前国内外经济形势变化的战略之举,对于推动我国经济行稳致远、实现经济高质量发展具有重大意义。

  这一双循环的新发展格局的表述,意味着我国将对发展战略进行重大的调整和转变。为何当前要作出如此调整,其又具有什么重大意义呢?下面就这一问题做一简要论述:

  由于疫情的冲击世界经济受到重大影响,在逆全球化倾向和新冠疫情在全球蔓延的情况下,目前全球产业链、供应链面临着松动、分离的严峻形势,未来也可能会出现一定程度的撕裂或脱钩的风险。在此情况下,我们必须把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,所以要以扩大内需作为促进经济增长,落实“六稳”、“六保”任务的基本途径。

  目前世界经济的发展,已经使世界各国都处于全球生产网络中,一国很难生产出满足本国居民需求的全部产品,产业链、供应链的全球配置是市场资源配置的自然选择过程,是全球经济发展的必然规律。

  中国的发展离不开世界,过去40年中国经济发展所取得的巨大成就就是中改革开放的条件下取得的。而未来中国经济要实现高质量发展也仍然需要在更加开放的条件下进行,这就要求我国经济在立足国内大循环的同时,必然要努力实现国内国际双循环相互促进。

  未来我国的经济发展进程不能仅仅依靠、依赖和利用国际市场,需要更加注重利用自己的内需优势,并以此构建独立的国内经济循环体系。我国拥有规模最大最完整的工业体系,有着14亿人口的巨大消费市场,这是我国所特有的优势。目前,中国经济的第一动力是消费,疫情下互联网促使消费呈现出许多新形式,并由此产生了新业态新产业,都有效地促进了国内经济发展。

  国内国际双循环相互促进是大国经济优势。“国内市场效应”原理表明,在一个存在垄断竞争和规模报酬递增的世界中,那些拥有相对较大的国内市场需求的国家将成为净出口国。

  这就意味着,国内市场大循环可以支撑国内企业参与国际经济大循环,国内经济循环与国家经济学会可以在功能上实现互补,而国内市场需求较小的小国经济则不具备这种优势。

  世界各主要工业大国均具有一个共同特征,即通过国内市场的培育和开放,进而以此为基础实现向国际市场扩张,这是一种典型的“先内后外、内外并举”的发展路径。

  中国是典型的大国经济,但是,国内经济循环与国际经济循环在过去的发展格局下却长期呈现分离趋势,突出表现为外向型经济“两头在外、大进大出”。原因在于过去在出口导向战略下只注重利用国外市场和资源,忽视了对国内市场需求的培育和开发,在一定程度上影响了大国经济优势的发挥。

  虽然出口导向型战略为我国经济增长做出了巨大贡献,但该战略之所以能够发挥积极作用是依赖于一些内部条件的,当这些条件发生变化时,出口导向战略的负面影响就显现出来了。

  当前我国经济正处于由数量增长向质量增长的转型期,而劳动力成本等生产要素的上升,使得我国原先在劳动密集型产业链中低端位置的优势已不复存在。要推进更高水平的对外开放,实现国内需求对国际要素的吸引力,就必须改变原先的经济发展模式。

  因此,在经济发展的新形势下,我国应该构建国内国际双循环相互促进的发展格局,转变以出口导向为特征的发展模式,充分发挥我国的超大规模市场优势和内需潜力,以国内市场效应作为国内经济循环与国际经济循环有机结合在一起,形成一个国内国际双循环互促的新格局。

  我国是世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。当前,中国不仅要巩固制造中小、供应链中心的地位,还要逐步成为创新与创造中心。按照传统的国际贸易理论,随着要素成本上升,可以把附加值低的制造业转移到国外,以更好发挥各自比较优势。

  但从经济安全角度看却并非如此,在继续鼓励企业走出去的同时,要避免自身的全产业链优势减弱。我们应该加强自主创新补足产业链短板,利用我国战略空间大的特点,鼓励中低端产业向中西部转移,以确保国内产业链、供应链的安全。

  对于如何提升产业举措高级化、产业链现代化水平?中央有3条方针:即巩固传统产业优势,强化优势产业领先地位,抓紧布局战略性新兴产业、未来产业。

  面对疫情造成的外部需求萎缩,我国需要积极扩大内需,加大投资,促进经济供需内循环,但要转变投资领域与投资方式,避免造成新一轮的过剩。通过推动中国投资,提高中国生产性服务业的全球服务能力和全球服务半径,实现生产性服务业——投资贸易的循环。

  总之,国内国际双循环的经济发展新格局有利于中国在全球经济剧烈变动期间,保障中国经济安全,增强经济发展的韧性。而采取经济双循环发展的新模式,必将对中国经济发展起到积极的推动作用,并在此基础上实现中国与世界的互利共赢。

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