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天津神户友好城市交流的背景、活动与成果(一):背景

发布时间:2019-02-11 18:51:44 已有: 人阅读

  城市间交流在加强各国人民间相互理解、提升地方经济活力、推动两国关系发展、维持世界和平中发挥着重要作用。而且这一作用,将随着国际关系的复杂化、世界经济一体化的深化越发显现。缔结友好城市是城市间加强国际交流的一种必要且有效的制度工具。本文以天津与神户缔结友好城市为例,通过回顾双方在友好城市框架内行政机关、学校、企业及各类组织在文化、艺术、教育、科技、体育、医疗、经济、港口及城市建设等各领域开展的广泛交流与合作,指出缔结友好城市是两国城市间持续、稳定交流与合作的制度保障。通过缔结友好城市,有利于形成“建立城市与城市、市民与市民间交流的渠道——提升城市国际化、增加城市福祉与市民间相互理解——维系与增强国家间关系”的良性循环。

  参考消息网2月4日报道友好城市的缔结能够对城市发展、国家间关系的维系与增强起到诸多积极作用。日本神户市同中国渊源深厚,与天津市结为友好城市的过程也推动了两国民间友好往来及两市的共同发展。

  城市间交流在加强各国人民间相互理解、提升地方经济活力、推动两国关系发展、维持世界和平中发挥着重要作用。这一作用,将随着国际关系的复杂化、世界经济一体化的深化越发显现。缔结友好城市已被认为是城市间加强国际交流的一种必要且有效的制度工具。友好城市在美国被称为姊妹城(Sister City),在英国与加拿大被称为TWINS(twin city),在德国被称为“Partnerstadt”,日本则既使用“姊妹城市”也使用“友好城市”。

  在日本“姊妹城市”或“友好城市”的认定需满足以下三个条件,即两地方政府正式签订合作协议书、对交流领域没有进行特别限制,且活动预算得到地方议会的承认。当年,周恩来总理将其定名为“友好城市”,深意在于友谊之外,又赋予了平等与尊重,这也是中国在处理国与国关系时一贯的准则。友好城市是对城市间,特别是对两国的城市间交流、合作,建立友好关系的一种表述。

  第二,有利于地方政府,市民团体、学校、企业及各种组织在这一框架下开展持续的交流与合作。友好城市的缔结为两市各阶层人士间交往,各组织间交流及开展友好交流活动提供了依据与保障,使民间交流活动更容易得到政府的支持,在人、财、物等各个方面得到支持,为市民提供了参与国际交流的机会。市民通过国际交流丰富了人生阅历,可以增加不同国家、不同文化国民的相互间的理解与包容。

  第三,在友好城市框架下,地域社会的所有课题都可以成为友好城市交流、合作的主题,有利于扩展交流、合作的领域。不仅包括青少年对海外世界的理解,还包括从环境、福祉、街区建设到多文化共存的所有地域社会课题。不仅可以促进城市的国际化,还有利于城市社会文化发展与经济增长,并为推动两国关系、维持世界和平做贡献。

  第四,友好城市关系缔结后,双方都会以周年庆典为契机,开展两市政府官员间互访,民间团体交流,并会举行各种活动。这不仅有利于增进两市人民的了解和友谊,促进两市的友好关系的发展,而且有利于交流合作的可持续性,成为缓解国家间关系的缓冲器与稳定国家间关系的基石。

  第五,从长远来说,通过友好城市间交流有利于加深普通市民间的相互理解,培养对不同文化的宽容性。而这些直接关系到世界和平的未来。国家间关系的维系与加强除了依赖两国间外交,建立城市与城市间、市民与市民间的交流渠道也是非常有必要的。因为,外交的基础是国民间的相互理解、相互信赖。如果国民间能够通过缔结友好城市产生国际间的相互信赖、连带感、与亲近感,会有利于加深相互理解,从而为世界和平做出贡献。通过缔结友好城市,有利于形成“建立城市与城市、市民与市民间交流的渠道——提升城市国际化、增加城市福祉与市民间理解——维系与增强国家间关系”的良性循环。

  中国的国际友好城市被作为民间外交活动,由中国人民对外友好协会和国际友好城市联络会协调。我国政府与国家高度重视中国国际友好城市工作。中国国际友好城市工作对促进中国与其他国家友好往来发挥了重要作用。其中也包括中日友好城市工作。

  在周恩来总理的亲切关怀下,中国天津市与日本神户市结为了友好城市。这是两国间的第一对友好城市,也是中国同外国缔结的第一对友好城市。两市友好城市的缔结开启了中日城市间缔结友好城市的先河,促进了两市间交流,增进了两市市民之间了解,深化了两市间合作,为中日关系的发展中做出了贡献,在中日友好交往史上可圈可点。

  神户市为兵库县首府,日本第六大城市,曾在历史上开辟过外国人居留地。作为日本的门户城市,在向国内传播外国文化的过程中发挥了重要作用。神户与日本各大城市之间形成立体交通网络,与大阪、京都一起构成西部日本经济的核心地区。自古神户的海运业就非常发达,神户港于1868年1月1日开港,从此神户作为一座国际港口城市,并以贸易、钢铁、造船、机械、制造、橡胶、珍珠加工及旅游产业为中心发展起来,近年来时尚、医疗及食品等产业得到了快速发展。

  神户在中日交流方面具有优势。具体来说,首先,19世纪30年代日本对中国贸易的30%—40%都是通过神户港出口到中国的;其次,许多华侨在神户开展经营活动,而且设有中国领事馆;第三,现在神户华侨人数超过8000人,对国际城市神户的发展做出了巨大的贡献;第四,中国许多家与神户结下了不解之缘。

  神户是孙中山先生在日本开展活动的据点。孙中山第一次到神户是兴中会时期第一次武装起义失败后的1895年10月。到达神户后,他从购买的一份日本报纸中看到自己被称为党首。这就是中国近现代史上“”一词的由来。

  从1895年到1924年的30年间,孙中山先生在日居留时间前后长达9年,仅进出神户就多达18次。1924年孙中山为召开国民会议谋求祖国和平统一北上。当年11月21日,孙中山乘上海丸号由上海取道日本赴天津,24日抵神户。在神户,孙中山发表了“大亚洲主义”演讲,呼吁日本放弃武力侵略的“霸道”,弘扬东方“王道”,与中国携手共创和平世界,引起日本朝野广泛共鸣。周恩来当年离开日本也是由神户回到天津的。

  而在今天,神户市自身的发展,也需要良好的中日关系。1969年在宫崎辰雄的选举公约中提出了将神户建设成为“和谐繁荣的城市”,并把神户港建设成为“世界贸易港”。为达成上述目标,就必须与世界其他港口城市建立友好关系。而友好城市关系是城市间加深相互理解,增加商业机会的有效途径,有利于宫崎市长的“世界贸易港”的实现。特别是在横滨港的竞争下,为实现神户的发展,也有必要通过缔结友好城市,促进与世界各城市的交流与合作。

  早在1970年,神户市议会议员就联名向日本政府提交了《要求中日邦交正常化及促进中日贸易》的决议书,以敦促日本政府早日实现中日邦交正常化。从1971年开始,宫崎市长就期盼早日恢复中日邦交,表明待两国恢复邦交后同中国城市建立友好关系的意向,并曾向中日友好协会名誉会长郭沫若、会长廖承志等人士表达了这一心愿。1972年9月29日,中日两国签署了《中华人民共和国政府和日本国政府联合声明》(《中日联合声明》),标志着中日邦交正常化的实现。

  在这一背景下,宫崎市长率日中友好青少年游泳代表团访问中国,受到了周恩来总理的接见。在谈话中他表示了神户市希望与中国的城市建立合作关系的愿望,于是周总理向他推荐了天津市。1973年5月,“神户市友好访华代表团”访问天津。两市就使用“友好城市”称呼、发展两国人民的世代友好以及基于平等互惠原则切实推进双方友好交流等事宜达成了共识。

  中日邦交关系恢复后8个月后的1973年6月,受中日友好协会的邀请,宫崎辰雄市长作为“京都、大阪、神户三市市长友好访华团”(“京阪神三市长访华友好代表团”)成员来到中国。1973年6月24日,在天津人民礼堂,两市举行了结为友好城市的签约仪式。双方签署了《天津市和神户市建立友好城市关系协议书》,同时郑重宣布自当日起,中国天津市和日本神户市正式结为友好城市关系。双方共同表示,要为中日两国人民世代友好和发展天津神户两市的友好合作关系而共同努力。

  特别值得一提的是,1985年5月5日,神户天津经济贸易联络事务所(现日本神户国际合作交流中心天津代表处,以下简称“代表处”)在天津设立,主要是协助天津、神户两市间在各个领域开展交流活动,并对考虑在天津开展事业的神户市企业进行支援。事务所成为两市联络交往的窗口,在交往与合作中发挥了重要的窗口与桥梁作用。受日本地方财政紧张及缺乏制度流机制支持等因素影响,日本的友城活动一度处于停滞状态,但天津和神户之间的交流合作并未受到这些不利因素的影响,仍然保持了良好的发展势头,在创新交流机制、拓展合作领域方面作出了积极探索和努力,不能不说,作为正式交流机构的代表处的成立在其中发挥了重要作用。返回搜狐,查看更多

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